根据中组部2025年明确的公务员范围，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。以下四类人虽然常被误认为是公务员，但实际上不属于公务员，也没有编制：

- 政府购买服务人员：随着政府职能转变，越来越多基层事务性工作通过政府购买服务交由第三方完成。他们在政府部门办公，从事公共服务工作，但属于合同制工作人员，劳动合同与第三方服务公司签订，工资也由其发放，没有行政编制，也不属于公务员。

- 事业单位工作人员：事业单位是政府利用国有资产设立，从事教育、科技等活动的社会服务组织。事业单位工作人员有事业编制，而非行政编制，按照《事业单位人事管理条例》管理，是专业技术人员或管理人员，不是公务员。

- 临时聘用人员：政府部门为应对临时性、季节性工作需求，会聘用临时工作人员。他们签订固定期限或以完成一定工作任务为期限的劳动合同，劳动关系不稳定，合同期满后是否续聘不确定，没有编制，不属于公务员序列。

- 挂职、借调人员：这部分人来自企事业单位或其他政府部门，因工作需要临时在某政府机关挂职或借调。他们原则上保留原单位身份关系，工资关系和社保也在原单位，不改变其公务员或非公务员的性质，在借调或挂职单位没有编制。

此外，还有一些常见的非公务员且无编制的岗位，如“两院”聘用制书记员、协警辅警、社区工作者、村支部书记、村主任以及村委委员等。